СПИК и реестр промышленной продукции: как спецконтракт заменяет баллы и акт ТПП

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» предусматривает несколько независимых оснований для включения продукции в реестр Минпромторга: набор баллов по перечню технологических операций, акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ — либо наличие специального инвестиционного контракта (СПИК). Для производителя, уже связанного таким контрактом с государством, третий путь часто оказывается практичнее, чем прохождение балльной системы или экспертизы ТПП.

СПИК — механизм, введённый Федеральным законом от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Базовая версия, СПИК 1.0, закреплена статьёй 16 закона: контракт заключается между инвестором и Российской Федерацией (либо дополнительно субъектом РФ или муниципалитетом) в целях создания, модернизации или освоения производства продукции, минимальный объём инвестиций — 750 млн рублей. В 2019 году Федеральный закон от 02.08.2019 №290-ФЗ дополнил 488-ФЗ главой 2.1 (статьи 18.1–18.6) — так появился СПИК 2.0, где ключевым условием стало обязательство внедрить технологию из утверждённого правительством перечня современных технологий, без жёсткого порога инвестиций.

Для целей реестра 719 важно, что сам факт заключённого СПИК с обязательством поэтапного выполнения требований к продукции, зафиксированным в тексте контракта, признаётся достаточным подтверждением производства на территории РФ — без прохождения балльной системы приложения к ПП №719 и без получения отдельного акта ТПП. К заявке на включение в реестр в этом случае прикладывается справка, заверенная руководителем организации, с реквизитами контракта и сведениями о выполнении инвестором принятых обязательств.

Срок действия записи и кому подходит механизм

Реестровая запись, сформированная на основании СПИК, действует, как и запись по сертификату СТ-1, три года с даты формирования и может быть продлена до пяти лет при повторном подтверждении соответствия продукции требованиям приложения к ПП №719. Срок самого инвестиционного контракта существенно длиннее: по закону он может достигать 15 лет при объёме инвестиций до 50 млрд рублей и 20 лет — при большем объёме, поэтому реестровую запись по такому основанию придётся периодически переоформлять отдельно от самого СПИК.

• Механизм рассчитан прежде всего на крупные промышленные проекты с длинным циклом локализации — машиностроение, автопром, химию, фармацевтику, металлургию;
• Он удобен, когда инвестор уже принял на себя юридические обязательства по локализации перед государством и не хочет отдельно проходить балльную систему или экспертизу ТПП;
• Статус стороны СПИК даёт инвестору дополнительные права, не связанные напрямую с реестровой записью: пониженную (вплоть до нулевой в федеральной части) ставку налога на прибыль по главе 3.5 НК РФ и стабилизационную оговорку, фиксирующую условия на срок действия контракта.

Сама реестровая запись при этом даёт стандартный для ПП №719 набор прав в закупках — независимо от того, каким из трёх оснований подтверждено производство. Поэтому производителю, не имеющему СПИК, нет смысла заключать контракт исключительно ради упрощения включения в реестр: для большинства случаев баллы локализации или акт ТПП остаются более быстрым путём. Механизм СПИК стоит рассматривать как дополнительную опцию для тех, кто уже реализует инвестиционный проект с господдержкой и может использовать заключённый контракт как готовое основание для реестровой записи.

Источник: Минпромторг России, ГИСП