Минимальная доля закупок российских товаров: как считается и кого касается

Минимальная обязательная доля закупок российских товаров — один из инструментов национального режима по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 №1875, действующему с 1 января 2025 года. Он нередко путается с запретом и ограничением допуска иностранных товаров, хотя это разные механизмы с разным кругом заказчиков.

Кого касается минимальная доля

По разъяснениям, опубликованным в профильных источниках, минимальная доля применяется при закупках по Федеральному закону №223-ФЗ отдельными заказчиками — хозяйственными обществами, указанными в пунктах 1–3 части 2 статьи 1 этого закона. Заказчики по 44-ФЗ, госкорпорации, публично-правовые компании и ряд других организаций обязаны применять запрет и ограничения на иностранные товары, но минимальную долю не применяют. Поэтому первый вопрос при анализе рынка сбыта — к какой категории относится конкретный покупатель.

Как заказчик считает долю

Доля определяется по итогам года применительно к видам товаров из перечня (приложение №3 к ПП №1875): заказчик сопоставляет объём закупок российской продукции с общим объёмом закупок позиций этого перечня. Точный порядок расчёта, применяемые периоды и исключения установлены самим постановлением и разъяснениями Минпромторга и Минфина; в статье они не пересказываются, и перед применением в конкретной закупке их нужно сверять с действующей редакцией. Перечень позиций и значения долей Правительство корректирует: по сообщениям правовых систем, постановлением от 21.09.2026 №1201 в ПП №1875 внесены изменения, в том числе в перечень минимальных долей, а также предусмотрен переходный порядок подтверждения российского происхождения для отдельных товаров.

Что подтверждает происхождение при расчёте

С 1 июля 2025 года российское происхождение промышленной продукции подтверждается записью в реестре российской промышленной продукции в ГИСП (изменения в ПП №719 внесены постановлением от 16.06.2025 №901). Для расчёта доли это означает: в «российскую» долю заказчик засчитывает прежде всего позиции, по которым есть действующая реестровая запись. Продукция без записи в долю, как правило, не попадает, какой бы ни была её фактическая локализация.

Переходный порядок, закреплённый для отдельных товаров, допускает использовать запись, сформированную до 31 декабря 2026 года, для подтверждения происхождения в закупках, объявленных до 31 декабря 2031 года. Это значимо для производителей, чья продукция входит в перечень долей: своевременное оформление записи сохраняет её применимость на длительный срок.

Практический вывод для производителя

• Сверьте ОКПД2 своей продукции с перечнем приложения №3 к ПП №1875: если позиция там есть, у 223-ФЗ-заказчиков из соответствующей категории возникает внутренний интерес закупать российские товары.
• Проверьте, что реестровая запись действующая, а наименование и код ОКПД2 в ней совпадают с тем, что указывается в закупочной документации.
• Если записи нет, оцените, успеваете ли вы оформить её в сроки переходного периода (до 31.12.2026) — это зависит от маршрута подтверждения: сертификат СТ-1 или акт экспертизы ТПП.
• Отслеживайте новые редакции ПП №1875 и ПП №719: перечень долей и баллы локализации меняются несколько раз в год.

Источник: ПП РФ от 23.12.2024 №1875; КонсультантПлюс, ppt.ru