Нацрежим по 44-ФЗ и 223-ФЗ: в чём разница применения ПП 1875

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установило единые правила национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Но объём обязательств у заказчиков по этим законам различается, и для производителя, который работает с обоими сегментами, это различие определяет, какие документы и какая запись в реестре Минпромторга действительно понадобятся.

Кто и что применяет

Для заказчиков по 44-ФЗ действует полный набор инструментов: запреты, ограничения и преимущества в отношении иностранной продукции. По 223-ФЗ картина дифференцирована. Госкорпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации регулируемых видов деятельности, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения применяют запреты, ограничения и условия допуска так же, как и заказчики по 44-ФЗ.

Прочие коммерческие заказчики по 223-ФЗ, например акционерные общества и ООО, не входящие в эту группу, в общем случае применяют только требование о минимальной доле закупок российских товаров, а запреты и ограничения — лишь в отдельных случаях.

Роль закупочной документации

В практике по 223-ФЗ существенно то, что заказчик сам формирует закупочные процедуры в рамках своего положения о закупке. Если в документации нет указания на национальный режим и ссылки на постановление № 1875, применять его положения в конкретной закупке, как правило, не требуется. Поэтому первым шагом должна быть проверка положения о закупке и извещения, а не предположение о том, что нацрежим действует автоматически.

Отчётность и доля российских товаров

Заказчики по 223-ФЗ обязаны отчитываться о доле закупок российских товаров по приоритетам. Для поставщика это означает растущий интерес заказчиков к продукции, происхождение которой подтверждено документально: записью в реестре российской промышленной продукции (ПП № 719) либо актом экспертизы ТПП или заключением о соответствии, в зависимости от категории продукции и требований закупки.

Практический вывод для производителя

• Определите, к какой группе относится заказчик по 223-ФЗ: от этого зависит, действуют ли запреты и ограничения или только минимальная доля.
• Читайте положение о закупке и документацию: наличие ссылки на ПП № 1875 определяет применимость режима.
• Подготовьте подтверждающие документы заранее: реестровую запись, акт экспертизы ТПП или СТ-1, актуальные для вашего ОКПД2 и периода.
• Проверьте, не истекает ли срок действия реестровой записи и не меняются ли для вашей позиции баллы локализации.

Материал носит информационный характер и не заменяет анализ конкретной закупки.

Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875