Насосное оборудование в реестре Минпромторга: как считаются баллы локализации
Насосное оборудование — один из типовых объектов реестра российской промышленной продукции, который ведёт Минпромторг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719. Центробежные, погружные, шестерённые и другие насосы попадают в раздел приложения к постановлению, отведённый продукции энергетического машиностроения и электротехнической отрасли, и относятся к кодам ОКПД2 группы 28.13 «Насосы и компрессоры прочие». Включение в реестр даёт производителю право на приоритет в закупках по национальному режиму, доступ к субсидиям Фонда развития промышленности и другим мерам господдержки, но требует прохождения формализованной процедуры подтверждения локализации.
Переход на балльную систему
Для продукции энергетического машиностроения, к которой относится насосное оборудование, отраслевые требования постановления №719 давно переведены с формата «обязательных технологических операций» на систему условных баллов: производитель обязан набрать не ниже установленного порога за выполнение конкретных этапов — литьё или механическую обработку корпуса, изготовление рабочего колеса и вала, сборку, окраску, испытания готового изделия. Действующая редакция раздела формировалась несколькими волнами изменений, в том числе постановлением Правительства №1213, которое уточнило порядок начисления баллов и, в частности, позволило учитывать применение отечественных комплектующих — двигателей, подшипников, уплотнений, — уже включённых в собственный реестр Минпромторга, для набора дополнительных баллов готовым насосом.
Практический смысл поправки — стимулировать сборочные производства переходить на российские комплектующие вместо балльной «доводки» за счёт второстепенных операций. Заявителю стоит заранее проверить, какие узлы можно закупить у поставщиков с собственной реестровой записью: баллы за такие комплектующие засчитываются без отдельного подтверждения происхождения компонента.
Что проверяет эксперт ТПП
Ключевой этап включения в реестр — акт экспертизы, который выдаёт региональная торгово-промышленная палата по результатам выездной проверки производственной площадки. Эксперт ТПП последовательно сверяет заявленные технологические операции с фактическим составом оборудования: наличие станков для механической обработки корпусных деталей, сборочных стендов, испытательного оборудования для проверки насоса под давлением. Проверка сопровождается фотофиксацией, эксперт вправе запросить документы на право собственности или аренды оборудования, а также спецификации на закупаемые комплектующие. Расхождение между заявленными операциями и фактической картиной на площадке — частая причина отказа или снижения баллов.
- ОКПД2: уточнить точный код группы 28.13 для конкретной модели насоса — от него зависит применимый раздел приложения к ПП №719;
- Комплектующие: собрать перечень применяемых узлов (двигатель, подшипники, уплотнения) с пометкой, какие из них уже включены в реестр Минпромторга — это готовые баллы без дополнительной экспертизы компонента;
- Технологические операции: сверить фактический состав оборудования на площадке с перечнем операций, за которые начисляются баллы, до подачи заявки на экспертизу ТПП;
- Срок действия записи: заложить время на продление реестровой записи заранее — истечение срока без переоформления автоматически исключает продукцию из реестра.
Для производителя насосного оборудования, планирующего участие в закупках по национальному режиму, главный практический вывод — не откладывать проверку соответствия текущей комплектации требованиям балльной системы до момента подачи заявки. Замена хотя бы одного узла на аналог с собственной реестровой записью зачастую оказывается быстрее и дешевле, чем попытка добрать недостающие баллы за счёт дополнительных технологических операций на собственной производственной площадке.
Источник: КонсультантПлюс — Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719