Реестр радиоэлектроники и реестр отечественного ПО: что нужно для ПАК в одной закупке

Заказчик, который покупает программно-аппаратный комплекс (ПАК), часто сталкивается с вопросом: достаточно ли записи в реестре радиоэлектронной продукции или нужен ещё и номер из реестра российского программного обеспечения. Это два разных реестра с разными правилами, и в одной закупке они могут применяться одновременно.

Два реестра — два объекта проверки

Единый реестр российской радиоэлектронной продукции ведётся Минпромторгом; ограничения допуска иностранной радиоэлектроники устанавливаются на основании постановления №878. Участник подтверждает происхождение изделия номером реестровой записи. Реестр российского программного обеспечения относится к компетенции Минцифры (постановление №1236) и касается именно программ для ЭВМ и баз данных, а не оборудования.

В справочных материалах ПАК описывается как комплекс программных и технических средств, функции которого нельзя реализовать при их разделении, и который является законченным изделием с серийным номером. Сведения о таком комплексе вносятся в реестр радиоэлектронной продукции — то есть для аппаратной части ключевым документом остаётся запись именно в этом реестре.

Когда нужны оба подтверждения

Если предметом закупки является ПАК, заказчик в описании объекта вправе предъявить требования и к изделию (запись в реестре радиоэлектроники), и к входящему в него программному обеспечению (сведения о ПО из реестра Минцифры). Обязательность второго требования зависит от того, как сформирован объект закупки и применяются ли к программной составляющей ограничения допуска. Если закупается отдельно лицензия на ПО, действует режим закупки программ; если комплекс как единое изделие — акцент на реестре радиоэлектроники. Точные правила для конкретной позиции необходимо сверять с актуальной редакцией постановлений на официальных ресурсах: обзорные источники по этому вопросу противоречивы.

Что проверить производителю ПАК

• Есть ли у изделия действующая запись в реестре радиоэлектронной продукции и совпадает ли наименование и код ОКПД2 с тем, что указано в закупке.
• Включено ли встроенное и предустановленное ПО в реестр российского ПО, и совпадают ли версии и наименования в документации и в реестре.
• Как в техническом задании сформулирован объект закупки: единый комплекс или отдельные позиции (оборудование и лицензии). От этого зависит, какое подтверждение потребуют при подаче заявки и приёмке.
• Не истекает ли срок действия записей в обоих реестрах до окончания исполнения контракта: запись должна быть действующей на всех этапах.

Практический вывод: не полагайтесь на одну реестровую запись, если комплекс содержит значимую программную часть. Заранее подготовьте для заявки выписки из обоих реестров и пояснение, как они соотносятся с составом комплекса, а спорные формулировки технического задания уточняйте у заказчика до подачи заявки в рамках разъяснений документации.

Источник: Единый реестр российской радиоэлектронной продукции; постановления №878, №1236