Стройматериалы в реестре Минпромторга: какие позиции и баллы применяются

Строительные материалы — одна из самых массовых товарных групп реестра российской промышленной продукции по ПП №719. Под требования постановления подпадают цемент и сухие строительные смеси, теплоизоляционные и кровельные материалы, металлоконструкции и профили, трубы и фитинги, кабельно-проводниковая продукция, лакокрасочные материалы, светопрозрачные конструкции и инженерное оборудование зданий. Для каждой из этих групп в приложении к ПП №719 закреплён свой код ОКПД2 и своя строка с перечнем критериев локализации — без точного попадания в код заявка будет отклонена ещё на этапе проверки формальных условий.

Первая ошибка производителей стройматериалов — путать реестровую запись Минпромторга с обязательной сертификацией. Сертификат соответствия ГОСТ Р, декларация по ТР ТС 044/2017 или ТР ЕАЭС на строительную продукцию подтверждают безопасность и эксплуатационные характеристики товара, но ничего не говорят о том, где и как он произведён. Реестр по ПП №719 решает другую задачу: подтверждает российское происхождение и достаточный уровень локализации для допуска к преференциям в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Наличие сертификата ГОСТ Р ускоряет сбор документов для заявки, но не заменяет её и не гарантирует включение в реестр.

Как считаются баллы для стройматериалов

Балльная система оценивает не факт наличия производства в России, а глубину технологических переделов. Для стройматериалов в зачёт обычно идут: собственное производство сырьевых компонентов или их закупка у российских поставщиков, наличие производственных мощностей по основным переделам (помол, формование, экструзия, вальцовка, сборка металлоконструкций), использование отечественного оборудования и технологической оснастки, наличие конструкторской документации российской разработки. Итоговая сумма баллов сравнивается с минимальным порогом, установленным для конкретного кода ОКПД2 в приложении к постановлению, — пороги различаются даже внутри одной товарной группы в зависимости от сложности изделия.

• Цемент, бетон и сухие смеси — низкий порог, ключевой критерий — наличие производственной площадки в РФ и российское сырьё;
• Металлоконструкции, трубы, кабельная продукция — средний порог, важны собственные переделы металлообработки;
• Инженерное оборудование зданий (насосы, вентиляция, светопрозрачные конструкции со сложной начинкой) — повышенный порог с оценкой ключевых узлов и электронных компонентов.

Типичные причины отказа — заявка по некорректному коду ОКПД2, который не соответствует фактически выпускаемой продукции; отсутствие документов, подтверждающих реальное выполнение заявленных операций (техпаспортов, схем техпроцесса, актов о наличии оборудования); попытка набрать баллы за операции, которые фактически выполняет контрагент, а не сам заявитель; истёкшие или не относящиеся к текущей продукции сертификаты и декларации, приложенные как подтверждающие документы.

Производителю строительных материалов имеет смысл проверить действующую редакцию приложения к ПП №719 по своему коду ОКПД2 до подачи заявки в ГИСП, заранее сопоставить фактическую технологическую цепочку с перечнем баллообразующих критериев и подготовить пакет документов отдельно от сертификации — эти два трека идут параллельно и решают разные задачи, но оба нужны для полноценного участия в государственных закупках.

Источник: Открытые данные ГИСП и ПП РФ №719