Ценовая преференция 15% для российских товаров: как получить и чем она отличается от запрета

В закупках для государственных и муниципальных нужд государство защищает российских производителей тремя разными по жёсткости инструментами: запретом допуска иностранной продукции, ограничением допуска (правила «третий лишний» и «второй лишний») и ценовой преференцией. Из трёх это самый мягкий механизм: иностранный товар не отклоняется автоматически, но при оценке заявок его цена искусственно увеличивается на 15% по сравнению с ценой, предложенной за товар российского происхождения.

Правовая основа единого национального режима — постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875, которое с 1 января 2025 года объединило правила допуска и оценки заявок для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Постановление периодически уточняется — так, с 6 августа 2026 года действуют поправки, внесённые постановлением №969, которые скорректировали порядок проверки баллов локализации и перечень исключений из защитных мер. Поэтому при подготовке заявки важно свериться с актуальной редакцией, а не с текстом постановления в исходной редакции.

Когда применяется преференция

Ценовая преференция действует в отношении товарных позиций, которые не включены в более жёсткие перечни — то есть не подпадают под прямой запрет допуска и не входят в списки «третий лишний»/«второй лишний». Для таких позиций заказчик обязан применить преференцию при сопоставлении ценовых предложений участников закупки, если хотя бы один из них предложил товар российского происхождения. Реальная цена контракта при этом не меняется — преференция влияет только на порядок оценки заявок и определение победителя.

Ключевое условие — документальное подтверждение российского происхождения товара. Основной способ — включение продукции в реестр российской промышленной продукции, который ведётся по правилам постановления №719 от 17.07.2015 и публикуется в ГИСП. Для товаров, не охваченных перечнем ПП №719, происхождение подтверждается актом экспертизы и сертификатом СТ-1, выданным Торгово-промышленной палатой. Без такого подтверждения заявка при оценке рассматривается как предложение иностранного товара, даже если продукция фактически произведена в России.

• Запрет — полное отклонение заявок с иностранной продукцией по позициям из соответствующего перечня;
• Ограничение («третий лишний») — отклонение иностранных заявок, если есть не менее двух предложений товаров из реестра или стран ЕАЭС;
• Ценовая преференция — все заявки допускаются к оценке, но иностранная цена условно повышается на 15%.

Для производителя практический вывод один: включение продукции в реестр Минпромторга или получение СТ-1 — это не формальность, а прямое условие получения ценового преимущества в закупках. Перечни продукции и правила национального режима меняются несколько раз в год, поэтому имеет смысл заранее проверять, не переведена ли профильная продукция из категории преференции в более строгий режим ограничения или запрета — это меняет и требования к участию, и саму стратегию подготовки заявки.

Источник: government.ru