Постановление 1875 простыми словами: запреты, «второй лишний» и преференции

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 задаёт единые правила национального режима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Документ заменил разрозненные акты о запретах и ограничениях допуска иностранной продукции, собрав их логику в одном месте — с привязкой к реестровой записи в реестре российской промышленной продукции (РРПП), который ведётся в ГИСП.

Постановление построено на трёх разных по жёсткости механизмах, и для производителя важно не путать их между собой.

• Приложение № 1 — запрет. Товары, работы и услуги иностранного происхождения из этого перечня к закупке для государственных и муниципальных нужд не допускаются вовсе, за отдельными исключениями.
• Приложение № 2 — ограничение («второй лишний»). По позициям из этого перечня действует правило: если на закупку подана хотя бы одна заявка с товаром российского происхождения, признанная соответствующей требованиям, все заявки с иностранной продукцией автоматически отклоняются.
• Приложение № 3 — минимальная доля закупок. Отдельные заказчики обязаны выдерживать установленную долю закупок российских товаров в годовом объёме — здесь работает не отбор по конкретной закупке, а совокупная отчётность.

Для продукции, не попавшей ни в один из перечней, действует более мягкий инструмент — ценовая преференция: заявка с российским товаром получает условное снижение цены при сопоставлении с иностранными предложениями, что повышает её шансы на победу при прочих равных.

Во всех трёх механизмах статус «российского» подтверждается одинаково — реестровой записью в РРПП или, для ряда категорий, сертификатом СТ-1 либо актом экспертизы ТПП. Принципиально важный момент: запись должна оставаться действующей не только на дату подачи заявки, но и на момент заключения контракта и в течение всего срока его исполнения. Истечение срока записи или её исключение из реестра в разгар исполнения контракта создаёт для поставщика реальные риски.

Постановление регулярно донастраивается: перечни приложений и правила их применения меняются отдельными актами, поэтому при подготовке заявки стоит сверяться с действующей редакцией № 1875, а не с текстом, сохранённым «про запас» с прошлого тендера.

Практический вывод для производителя: включение продукции в реестр Минпромторга — это не разовая формальность, а рабочий инструмент, который нужно поддерживать в актуальном состоянии на всём протяжении контрактных обязательств, сверяя, в какое именно приложение попадает конкретная позиция ОКПД2.

Источник: КонсультантПлюс